Бизнес

ОГЛАВЛЕНИЕ ВВЕДЕНИЕ. 3

Глава. ОБЩАЯ ХАРАКТЕРИСТИКА ТОРГОВЛИ ЛЮДЬМИ. 19

§1. Определение понятия торговли людьми. 19

§2. Социокриминологическая характеристика торговли людьми. 36

§3. Виктимологический анализ торговли людьми. 66

§4. Специфика детерминации и причинности торговли людьми. 83

ВВЕДЕНИЕ

Актуальность исследования. Торговля людьми, в особенности женщинами и детьми - реальность нашего времени. Несмотря на то, что рабство как таковое отменено более 200 лет назад, современность возродила к жизни сходный с ним институт. Во всём мире ежегодно от 700 000 до 4000000 мужчин, женщин и детей покупаются, продаются, перевозятся и удерживаются против их воли в условиях, подобных рабству. Торговля людьми, по оценкам экспертов, считается третьей по доходности сферой деятельности организованной преступности, особенно в части её транснациональной составляющей, наряду с торговлей оружием и наркотиками. Центр ООН по международному предупреждению преступлений полагает, что ежегодно мировой рынок торговли людьми даёт 12 миллиардов долларов прибыли. Прогноз, представленный в докладе ЮНИСЕФ, тревожен: если не будут приняты меры, то к 2010 году торговля людьми по доходности сравнится с продажей наркотиков. Более того, есть основания полагать, что доходы от продажи людей вносят свою лепту в финансовое обеспечение международной террористической деятельности1.

В основном жертвами торговли становятся женщины и несовершеннолетние девушки. Мужчины намного реже попадают в сети работорговцев. По данным ЦРУ США, в Европе они составляют лишь 2% от общего количества жертв. Приблизительно 80-90% пострадавших от торговли подвергались сексуальной эксплуатации.

После доклада Всемирной сети за выживание (Global Survival Network) «Купленные и проданные» (Bought and Sold) о размахе торговли людьми, в особенности женщинами на территории бывшего Советского Союза, представленного на Международной конференции, посвященной постановке вопросов нелегального вывоза и последующей эксплуатации россиян за рубе-

www. crime. vl. ru [Дата обращения: 29 сент. 2004].

жом, была признана очевидность проблемы как явления, получившего глобальный размах и угрожающего национальной безопасности России. По сообщению заместителя Генерального прокурора РФ К. Л. Чайки, на сегодняшний день только в одном Таиланде работают более 5000 проституток российского происхождения2.

В декабре 2003 г. были внесены существенные изменения в УК РФ, на чем настаивали специалисты: учёные, практики, представители общественных организаций. В действующий кодекс, в главу 17, введены две новеллы — ст. 1271 и ст. 1272, предусматривающие ответственность за торговлю людьми и рабский труд соответственно. Их значение для российского уголовного права невозможно переоценить.

К сожалению, пока сложно судить о степени эффективности указанных норм, поскольку сведения об их применении весьма скудны. По некоторым данным, в 2004 г. на территории РФ раскрыто 380 преступлений, связанных с торговлей людьми и вовлечением в занятие проституцией. По данным ГУБОП СК МВД РФ в 2004 г. по ст. 1271 УК РФ возбуждено 18 уголовных дела, а по ст. 127 — 8. Правоохранительные органы не готовы использовать новеллы, кроме того, непросто провести границу между торговлей людьми и, к примеру, вовлечением в проституцию.

Очевидно, в борьбе с таким явлением, как торговля людьми, нельзя ограничиться лишь уголовным преследованием. Необходимо принятие комплексного нормативного акта, который бы предусмотрел систему реализации превентивных программ и реабилитационных мер для пострадавших. К сожалению, до сих пор такой документ не принят, хотя Комитет Государственной Думы РФ по гражданскому, уголовному, арбитражному и процессуаль - ¦ ному законодательству дорабатывает законопроект о противодействии тор-

2 См. Caldwell С, Galster S. Steinzor N. Crime & Servitude: An Expose of the Traffic in Women for Prostitution from Newly Independent States // Trends in Organized Crime. - New Brunswick, Summer 1998. - Vol.3, N4.-P. 10-18; Чайка К. Л. Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Дальневосточном федеральном округе // Актуальные проблемы борьбы с преступностью в Азиатско-Тихоокеанском регионе. - Хабаровск, 2001. - СП.

www. mvd. ru - [Дата обращения: 17 дек. 2004].

говле и намеревается в течение 2005 г. вынести его на рассмотрение Государственной Думы РФ.

Вследствие вышеизложенного видится необходимым проведение соци-окриминологического исследования феномена торговли людьми, анализа уголовно-правовых норм и законопроектов о противодействии торговле, исследование законодательного опыта зарубежных стран, выработка системы мер противодействия вывозу людей за рубеж и изучение целого ряда иных аспектов. Все это позволит значительно продвинуться в понимании проблемы торговли людьми и повысить эффективность охраны прав и свобод человека. Сказанное и предопределяет актуальность выбранной темы диссертационного исследования.

Степень научной разработанности проблемы. В современной науке уголовного права и криминологии до последнего времени практически отсутствовали фундаментальные работы о торговле людьми, полностью охватывающие тематику проблемы. Среди имеющихся в первую очередь стоит упомянуть известный доклад Всемирной сети за выживание «Купленные и проданные»4. С тех прошло уже более 5 лет, однако до сих пор явление торговли все еще остается малоизученным в современной российской науке.

Одно из первых социологических исследований по проблеме торговли женщинами и женской трудовой миграции проведено Е. В. Тюрюкановой и М. М. Малышевой5. В нём анализируется современная женская трудовая миграция, её компоненты, структура, направленность, что катализирует, а что тормозит процессы поиска работы за рубежом, приводится сравнение законодательных баз миграционных процессов, государственной политики как в России, так и в зарубежных странах в отношении перемещений трудовых ресурсов, в том числе и притока рабочих рук из-за рубежа.

4 Caldwell G. Galster S. Steinzor N. Crime & Servitude: An Expose of the Traffic in Women for Prostitution from Newly Independent States // Trends in Organized Crime. — New Brunswick, Summer 1998. — Vol.3, N4.

5 Тюрюканова Е. В. Малышева М. М. Женщина. Миграция. Государство. - М. 2001

Второе обстоятельное исследование, но уже в области права, было проведено Ф. Л. Синицыным6. Работа посвящена подробному анализу норматив-. ных конструкций некоторых стран, направленных против торговли людьми, в том числе и международного законодательства, принятого к моменту издания книги. Исследование Донны Хьюз7 развивает выводы доклада Всемирной сети за выживание и посвящено феномену торговли, описанному на примере стран бывшего Советского Союза.

Кроме указанной литературы, на сегодняшний день уже выполнено четыре диссертационных исследования, затрагивающих проблему торговли людьми в России.

В работе СЕ. Метелева&, защищенной восемь лет назад, особое внимание уделено такому специфическому и никем впоследствии детально не исследованному предмету, как субъекты торговли человеческими ресурсами. Речь идет о лицах, участвующих в нелегальном перемещении иностранных граждан (связанном с незаконным выездом из родной страны и въездом в другую), деятельность которых охватывается понятием криминальной миграции9.

Следующее диссертационное исследование, принадлежащее перу Е. В. Евстифеевой10, представляет собой одну из первых монографических работ по теоретическим проблемам уголовно-правовой ответственности за преступления против личной свободы человека. Торговля людьми рассматривается как частный случай указанных криминальных деяний.

Диссертация B. C. Свиридова11 посвящена одному из этапов процесса торговли - противоправному перемещению людей в границах одного государства или за его пределы с нарушением их прав или приводящих к таковым

6 Синицын Ф. Л. Международное законодательство по проблеме торговли людьми. - Пермь, 2000. - С. 5.

7 Hughes Donna M. The «Natasha» Trade - The Transnational Shadow Market of Trafficking in Women // In the Shadows: Promoting Prosperity or Undermining Stability. Journal of International Affairs. - 2000. - Spring.

8 Метелсв СЕ. Криминальная миграция: характеристика и предупреждение: Дис. канд. юрид. наук. - Омск, 1997.

9 Там же. СП

10 Евстифеева Е. В. Теоретические проблемы уголовно-правовой ответственности за торговлю людьми: Дис. канд. юрид. наук. - Саратов, 2002.

" Свиридов B. C. Криминальное перемещение людей: характеристика и предупреждение: Дис. канд.

юрид. наук. - Омск, 2003.

нарушениям. В работе дана криминологическая характеристика феномена и разработаны рекомендации по совершенствованию криминологической политики в области противодействия криминальному перемещению.

В исследовании В. Е. Подшивалова основное внимание уделено проблеме нелегальной миграции, её определению, факторам, обусловливающим её существование, и закономерностям, влияющим на её жизнедеятельность и изменение во времени. Сложности адекватного противодействия феномену рассмотрены с позиций международно-правого регулирования, а торговля людьми позиционируется как тесно связанная с миграционными процессами.

Значительной, по мнению автора, работой по проблеме торговли стал тематический сборник13, включивший в себя материалы исследований участников грантового проекта «Торговля женщинами и детьми на территории РФ» (2000 г.), проведенного при финансовой поддержке Американского университета (г. Вашингтон, США) в Москве, Омской и Иркутской областях, Приморском крае и на Украине.

Существенный вклад в теоретические исследования основ феномена торговли людьми и его прикладных аспектов внесли известные российские и зарубежные учёные в области уголовного права, криминологии и социологии: Стивен Галстер (Steven Galster), Г. Глонти, Н. А. Гуторова, Т. А. Денисова, Е. В. Евстифеева, Л. Д. Ерохина, Л. В. Иногамова-Хегай, М. П. Клейменов, Е. А. Левченко, М. М. Малышева, СЕ. Метелев, А. Л. Репецкая, Ф. Л. Синицын, Салли Стокер (Sally W. Stoecker), Е. В. Тюрюканова, СВ. Шамков, Луиз Шелли (Louise I. Shelley), Донна Хьюз (Donna M. Hughes) и др.

В представленном диссертационном исследовании впервые в отечественной науке проведён социокриминологический и уголовно-правовой анализ феномена торговли людьми с учётом сложившейся за истекший с момента принятия поправок в УК РФ практики применения статей, запрещающих торговлю людьми и использование рабского труда. В работе проведено срав-

13 Торговля людьми. Социокриминлогический анализ. / Под общей ред. Е. В. Тюрюкановой и Л. Д Ерохиной. - М. 2002.

нительное исследование отечественных и зарубежных уголовно-правовых норм, направленных на борьбу с торговлей людьми, уделено особое внимание законопроектам РФ о противодействии торговле людьми, основным направлениям организационно-правового противодействия торговле людьми, выработке рекомендаций практического характера.

Цель и задачи исследования. Целью настоящего исследования является изучение и детальное рассмотрение торговли людьми с позиций уголовного права и криминологии, изучение методов и способов борьбы с ней в целях выработки рекомендаций по совершенствованию уголовно-правового законодательства и стратегии противодействия этому явлению.

Для достижения поставленной цели необходимо решение следующих исследовательских задач:

S Формулировка понятия торговли людьми и самой распространённой разновидности эксплуатации - сексуальной;

S Проведение социокриминологического анализа состояния проблемы, в том числе виктимологического исследование жертв торговли людьми;

-/ Выявление основных причин и условий существования феномена торговли людьми;

S Исследование международно-правового массива, посвященного торговле людьми, и сравнительно-правовой анализ уголовных норм зарубежных стран;

S Уголовно-правовой анализ составов преступлений, предусмотренных ст. 1271 и ст. 1272 УК РФ;

•S Анализ существующих законопроектов, посвященных противодействию торговле людьми;

V Исследование организационных способов и методов противодействия торговле людьми в РФ для выработки рекомендаций для комплексной программы противодействия.

Объект и предмет исследования. Объектом диссертационного исследования являются закономерности существования торговли людьми как специфического социально-негативного явления действительности на современном этапе развития Российской Федерации и механизмы противодействия этому явлению. Предметом исследования стали международно-правовые акты, отечественное и зарубежное законодательство, запрещающие торговлю людьми, доклады международных организаций и властных структур отдельных стран, юридическая и иная литература, касающаяся борьбы с торговлей людьми, данные уголовной статистики, результаты социологических исследований.

Методология и методика исследования. Методологической основой настоящего исследования является диалектико-материалистический метод познания общественных процессов и явлений. В рамках настоящей работы использовались общенаучный, исторический, сравнительно-правовой, формально-логический, конкретно-социологический методы, а также метод системного анализа.

Теоретическую основу исследования составили работы отечественных и зарубежных учёных, доклады международных организаций и отдельных. стран, посвященные проблемам торговли людьми, способам и методам борьбы с ней.

Нормативной базой диссертации стали: Конвенции ООН и иные международные акты, посвященные противодействию торговле людьми, Конституция РФ; действующее уголовное законодательство РФ; уголовное законодательство Австрийской Республики, КНР, Королевства Бельгия, Королевства Дания, Королевства Нидерландов, Республики Колумбии, Республики Кореи, Республики Македонии, Республики Филиппины, США, Турецкой Республики, ФРГ, стран ближнего зарубежья в части, касающейся ответственности за торговлю людьми; специальные законы, посвященные противодействию торговле людьми США и Болгарии.

Эмпирическую основу диссертации составили:

V" Материалы 16 уголовных дел, возбуждённых с момента введения в действие поправок в УК РФ по признакам ст. ст. 1271, 1272 в РФ, в том числе 8 уголовных дел, возбуждённых в Дальневосточном федеральном округе, изученные методом сплошного анализа;

•S Данные уголовной статистики, аналитические материалы правоохранительных и иных государственных органов, СМИ за период 1997-2004 гг. доклады и отчёты международных и неправительственных организаций;

•S Результаты анкетирования 6184 женщин и девушек, проживающих на территории Приморского и Хабаровского краёв, Амурской и Сахалинской областей, Якутска, в возрасте 16-30 лет, входящих в группы риска быть вывезенными за границу РФ в целях сексуальной и иной эксплуата-. ции - выпускниц школ, интернатов, СУЗов и ВУЗов, молодых безработных женщин, женщин, занятых в сфере оказания услуг сексуального характера. Анкетирование проводилось совместно с к. ф. н. профессором Л. Д. Ерохиной при поддержке Winrock International;

S Результаты глубинного интервьюирования 71 женщины, которые работали за рубежом, проведённого в ходе регионального исследования торговли женщинами в целях сексуальной эксплуатации при поддержке Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции Американского университета (г. Вашингтон, США) и Департамента юстиции США в 2000-2004 гг. Интервьюирование проводилось совместно с к. ф. н. профессором Л. Д. Ерохиной;

S Результаты анкетирования 168 экспертов (работников прокуратуры и органов внутренних дел, Федеральной службы занятости, Пограничного управления ФСБ России, паспортно-визовой службы, Управления по делам миграции, департаментов по внешнеэкономическим связям и туризму администраций, отделений НЦБ Интерпола, общественных организаций Дальневосточного федерального округа, полпредства Президента

РФ в ДФО). Анкетирование проводилось совместно с к. ф. н. профессором

Л. Д. Ерохиной при поддержке Winrock International;

За основу эмпирических сведений взяты данные социологических исследований и аналитические данные правоохранительных и иных органов, прежде всего Приморского и Хабаровского краёв, результаты проведенных исследований по грантам 1999 г. и 2002-2003 гг.14

Научная новизна исследования. В работе впервые в отечественной науке на уровне диссертационного исследования рассматривается проблема торговли людьми, вырабатывается определение «торговли людьми» и «сексуальной эксплуатации» на основе анализа предлагаемых в настоящее время дефиниций учёными, практиками и международными экспертами. В диссертации проводится социокриминологический анализ торговли людьми, определяется механизм организации торговли, изучается взаимосвязь торговли людьми с организованной преступностью, выявляется специфика детерминации и причинности, обусловливающих существование феномена торговли, проводится сравнительное исследование уголовного законодательства разных стран, приводятся конкретные предложения, направленные на совершенствование правового массива. Впервые на основе комплексного сравнительного анализа специальных законов против торговли людьми проводится уголовно-правовой анализ статей УК РФ, запрещающих торговлю людьми и использование рабского труда, и делаются практические выводы и предложения по совершенствованию законодательства и системы мер противодействия торговле людьми.

Теоретическая и практическая значимость исследования состоит в том, что оно представляет собой попытку изучить ранее мало исследованную, а по отдельным аспектам требующую переосмысления проблему торговли людьми и борьбы с этим общественно опасным деянием.

14 Грант Центра по изучению транснациональной преступности и коррупции Американского университета (г. Вашингтон) и Государственного департамента по образованию и культурным связям США (ЕСА). Тема: «Вовлечение женщин и детей в проституцию и вывоз за рубеж: правовые аспекты». 1999 г.; Грант Winrock International. Тема: «Исследование проблемы торговли женщинами на Российском Дальнем Востоке и в Сибири». Июль 2002 г. - январь 2003 г.

Сформулированные в диссертации предложения, выводы и рекомендации, основанные на концептуальном подходе к уголовно-правовой охране личности от деяний, связанных с торговлей, могут быть использованы:

S В законотворческой деятельности для совершенствования действующего уголовного законодательства, устанавливающего ответственность за торговлю людьми, и законодательства, направленного на обеспечение прав пострадавших от торговли и их реабилитации, а также разработке превентивных программ;

S В деятельности по совершенствованию работы правоохранительных органов по предупреждению и пресечению торговли людьми;

S В научно-исследовательской работе при проведении дальнейших разработок проблемы торговли людьми;

S При чтении общих и специальных курсов по уголовному праву и криминологии в высших и средних специальных учебных заведениях; институтах и курсах повышения квалификации. Основные положения, выносимые на защиту:

1. В настоящее время в уголовном законодательстве РФ дано понятие торговли людьми, однако в науке единого мнения о содержании торговли нет. На основе анализа существующих на сегодняшний день международно-правовых, доктринальных, научных дефиниций, нами сформулировано криминологическое понятие «торговля людьми», под которой предлагается понимать вербовку, перевозку, передачу, получение или укрывательство лица, осуществляемую в целях его последующей эксплуатации.

2. Одним из самых распространённых способов эксплуатации жертв торговли является сексуальная эксплуатация. К сожалению, ни в международном, ни в российском национальном законодательстве нет определения этого явления, в связи с чем нами предложена собственная интерпретация понятия. Сексуальную эксплуатацию следует понимать как осуществляемое в целях удовлетворения физио-

логических или психологических потребностей, получения финансовой или иной выгоды использование сексуальных свойств человека против его воли.

3. Феномен торговли людьми был возрождён в ходе глобализационных процессов и быстро распространился на весь мир. Практически ни одна из стран мира не осталась в стороне и в зависимости от своей роли стала донором, транзитной территорией или реципиентом. Торговля людьми тесно связана с организованной преступной деятельностью, зачастую носящей транснациональный характер и отличающейся высокой латентностью. Торговцами создан прекрасно отлаженный механизм, в котором следует выделять следующие этапы: (1) вербовка; (2) оформление необходимых для выезда документов (3) перемещение через национальные или региональные границы до места назначения; (4) эксплуатация и контроль жертв, включающий: (а) экономическую зависимость; (б) изъятие паспорта и других удостоверяющих личность документов; (в) изоляцию/ограничение личной свободы; (г) запрет на получение легальной медицинской помощи; (д) шантаж и угрозы в адрес семьи; (е) психологическое и физическое насилие; (ж) алкоголь и наркотики; (5) возвращение на родину или перепродажа другому хозяину.

4. Профилактика торговли людьми — одно из главных направлений противодействия названной торговле, включающая в том числе и проведение специализированных мероприятий для потенциальных жертв. Точное и верное определение тех, кто входит в группы риска быть вовлечёнными в торговлю, является залогом успешности таких кампаний. В связи с этим видится необходимым составление женского виктимологического портрета, поскольку именно женщины являются самыми уязвимыми для торговцев людьми. В ходе проведенного исследования установлено, что чаще всего - это девушка 21-25 лет, происходящая из неблагополучной семьи, подвергшаяся в

детстве физическому насилию в семье, незамужняя и (или) имеющая одного ребёнка, проживающая в городе, получившая среднее или среднее специальное образование, не работающая, не владеющая иностранными языками, имеющая до 4500 руб. дохода в месяц.

5. Торговля людьми представляется сложной, динамично развивающейся составляющей организованной преступной деятельности, детерминируемой целым комплексом причин и условий, оказывающих влияние на степень и скорость её распространения и возможности борьбы с ней. Для выработки оптимальной стратегии противодействия феномену необходимо выявление и уяснение детерминант, обусловливающих его существование. В качестве таковых мы выделяем глобализацию, миграцию, развитие секс-индустрии, низкий социально-экономический уровень поставляющих стран, активность транснациональных преступных организаций, социальные и культурные особенности стран происхождения и назначения.

6. Сравнительно-правовой анализ позволил выявить ряд общих недостатков и особенностей зарубежных уголовно-правовых норм, в том числе: (1) при криминализации торговли людьми необходимо учитывать все элементы торговли, перечисленные в ст. 3 Протокола 2000 г. а именно: вербовку, перевозку, передачу, укрывательство и получение. Исключение хотя бы одного их них приводит к пробелам в уголовном законе и уходу от ответственности многих лиц, вовлеченных в торговлю; (2) все способы воздействия на жертву в рамках торговли людьми (обман, злоупотребление властью или уязвимостью положения), а также использование в отношении неё принуждения (силы, или угрозы её применения) следует рассматривать как квалифицирующие обстоятельства; (3) необходима криминализация вербовки как обязательного элемента торговли людьми, в особенности в странах-донорах; (4) уголовно-правовые новеллы многих стран в силу самобытности не могут быть напрямую перенесены в

другую правовую систему. Однако представляется полезным изучение уголовно-правового опыта зарубежных стран для понимания сути и механизма действия таких норм и, возможно, создания аналогов, отвечающих требованиям российского законодательства. 7. 8 декабря 2003 г. в УК РФ были внесены две новые статьи, криминализовавшие торговлю людьми и использование рабского труда. Это стало огромным достижением в области борьбы с торговлей людьми. К сожалению, законодателю при разработке указанных нововведений не удалось избежать ряда досадных упущений и пробелов, требующих немедленного устранения, поэтому нами вносится ряд предложений de lege ferenda. (1) Необходимо восстановить прежнюю редакцию примечания 2 к ст. 1271, поскольку законодателем необоснованно исключён один из видов эксплуатации - изъятие органов и тканей потерпевшего: «Под эксплуатацией человека в настоящей статье понимаются использование занятия проституцией другими лицами и иные формы сексуальной эксплуатации, рабский труд или услуги, подневольное состояние, а равно изъятие его органов или тканей». (2) В связи с коллизией, возникшей в результате тавтологии в уголовном законе и неверным устранением одного из повторений, исключить пункт «ж» ч. 2 ст. 1271. (3) Целью освобождения от уголовной ответственности в связи с деятельным раскаянием является предотвращение наступления ещё более опасных последствий для охраняемых законом общественных отношений. Вместе с тем представляется недопустимым нарушение основных принципов уголовного закона, в частности, принципа справедливости, который нарушается нынешней формулировкой примечания 1 к ст. 1271. Последнее предусматривает безоговорочное освобождение торговцев людьми от уголовной ответственности, хотя, в частности, существенное значение имеет время, по истечению которого потерпевший от преступления был освобождён. Соответственно предлагается

примечание 1 к ст. 1271 изложить в следующей редакции: «Лицо, добровольно освободившее жертву торговли людьми в течение 24 часов и способствовавшее раскрытию совершенного преступления, освобождается от уголовной ответственности, если в его действиях не содержится иного состава преступления. Освобождение потерпевшего по истечении 24 часов, либо после достижения виновным цели, либо наступления тяжких последствий учитывается судом в качестве смягчающего обстоятельства». (4) Непосредственным объектом использования рабского труда выступает право человека на свободный труд, а не его личная свобода, ибо уголовный закон запрещает использование труда человека, имеющего особый статус - в отношении него осуществляются полномочия, присущие праву собственности. Рабское состояние потерпевшего само по себе составом преступления не охватывается, а лишь выступает одним из признаков объ-ективной стороны. Следовательно, необходимо перенести ст. 127 в главу 19 УК РФ «Преступления против конституционных прав и свобод гражданина». (5) Статья 127 в её нынешней редакции не только противоречит ратифицированным международно-правовым документам, но и ст. 1271, предусматривающей ответственность за торговлю людьми в целях эксплуатации, определяемой в том числе и как рабский труд и подневольное состояние. Соответственно предлагается изложить ч. 1 ст. 1272 в следующей редакции: «Использование труда человека, в отношении которого осуществляются полномочия, присущие праву собственности, или находящегося в подневольном состоянии, если лицо по независящим от него причинам не может отказаться от выполнения работ (услуг), - наказывается. ».

8. Необходимым условием борьбы с торговлей людьми видится комплексный подход, в связи с чем обоснованным и целесообразным представляется принятие специального федерального закона, на-

правленного на организацию противодействия торговле людьми. Формулирование стратегии борьбы с торговлей невозможно без учёта некоторых аспектов, играющих важную роль в определении основных тактических особенностей противодействия торговле людьми, а именно: (1) системности подхода, в основе которого должен лежать специальный федеральный закон, носящий комплексный характер; (2) систему противодействия торговле людьми следует выстраивать на основании результатов мониторинга проблемы с учётом её латентной составляющей; (3) непрерывности принимаемых мер, исключения «эффекта волны»; (4) следование концепции «трёх П» - предупреждения, преследования и помощи жертвам; (5) международного сотрудничества и активного формирования внутригосударственной и международной политики, в том числе и миграционной.

Апробация результатов исследования. Основные теоретические положения и выводы диссертации, а также данные эмпирических исследований изложены автором в 14 научных публикациях, в том числе в монографиях, написанных в соавторстве с Л. Д. Ерохиной «Торговля женщинами в целях сексуальной эксплуатации: теория и практика борьбы» (Владивосток, 2001) и «Торговля женщинами и детьми в социальной и криминологической перспективе» (Москва, 2003). Результаты проведенного исследования докладывались на кафедре уголовного права Юридического института ДВГУ и нашли своё отражение в выступлениях автора на следующих международных, российских и региональных конференциях: (1) международном семинаре «Преступления против личной свободы человека» (19-20 сентября 2000 г. г. Харьков, Украина); (2) семинаре РКА по проблеме торговли людьми (2 февраля 2001 г. г. Москва); (3) международной конференции «Проблемы борьбы с торговлей людьми и перспектива современного развития России» (28-29 октября, 2002 г. г. Москва), организованной полномочным представителем Президента РФ в ЦФО при поддержке Департамента юстиции посоль-